這是對包頭市水資源管理工作取得顯著成效的又一個褒揚。
包頭市是全國極度缺水城市之一,多年平均地產(chǎn)水資源總量10.14億立方米,人均水資源量不足350立方米,僅為全國及自治區(qū)人均水資源量的15%左右,特別是城市規(guī)劃區(qū)人均水資源量不足100立方米。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源對于包頭市是稀缺的戰(zhàn)略資源。
包頭市委、市政府歷來高度重視水資源工作,始終將水資源管理保護工作作為重要的一項工作來抓。包頭市水務(wù)局按照市委、市政府的決策部署,立足包頭市水資源總量小、人均占有量低的客觀水情,以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo),制定了以實行最嚴(yán)格水資源管理制度為戰(zhàn)略舉措,以工業(yè)節(jié)水為先導(dǎo),城市節(jié)水為重點,深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力,積極引導(dǎo)全社會參與節(jié)水的行動方案,全面推進全市節(jié)水型社會建設(shè)。在管理理念上,加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變;在規(guī)劃思路上,加快從水資源開發(fā)利用優(yōu)先向節(jié)約保護轉(zhuǎn)變;在保護措施上,加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變;在開發(fā)方式上,加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變;在啟閉機用水模式上,加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變;在管理手段上,加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。
2005年,包頭市在黃河流域首家編制完成了《包頭市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《包頭市節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》,被水利部確定為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。在此基礎(chǔ)上,編制完成了《包頭市水資源可持續(xù)利用綜合規(guī)劃》、《包頭市水環(huán)境整治與水資源綜合利用規(guī)劃》、《污水資源化綜合利用規(guī)劃》、《城市規(guī)劃區(qū)水功能區(qū)劃》等30多項水利專項規(guī)劃,有計劃、有步驟,分階段、分層次地推進節(jié)水型社會建設(shè)。2011年,按照中央、自治區(qū)和包頭市委、市政府加快水利改革發(fā)展的決策部署,包頭市水務(wù)局明確提出了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo),將指標(biāo)分解量化到各行政區(qū)域,落實到水資源管理各個環(huán)節(jié),全面加強水資源開發(fā)利用管理,強化水資源保護和水生態(tài)修復(fù),全面加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。到2011年底,包頭市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量由2002年的264立方米下降到36立方米,下降63%;萬元工業(yè)增加值用水量由2002年的147立方米下降到21立方米,下降86%;工業(yè)平均水重復(fù)利用率由2002年的71%提高到88.8%,提高17.8個百分點;農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由2002年的不足0.4上升到0.54,提高14個百分點。同時,嚴(yán)格地下水管理與保護,持續(xù)進行地下水自備井封停和水源置換工作,就2010年以來集中開展了城市規(guī)劃區(qū)地下水資源開采專項治理行動,封填、封停地下水源井165眼,減少地下水開采量1298萬立方米。
包頭市節(jié)水型社會建設(shè)工作做得實、成效大,不僅解決了廣大群眾的飲水安全問題,而且有力推動了全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。特別是包頭市城市健康水工程,經(jīng)過幾年建設(shè),已累計完成投資6.25億元,建成水站56個、分站6個、區(qū)域供水系統(tǒng)8個、自助水屋109個,完成配套改造新舊小區(qū)410個,覆蓋受益人口達到137.54萬人。在全國百萬人口以上城市中,包頭市率先成為城區(qū)居民飲用健康水的城市,成為國內(nèi)城市整體分質(zhì)供水第一個城市。
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