受陳雷部長委托，水利部副部長劉寧出席會議并講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以扎實有力的工作措施，做好丹江口庫區(qū)及上游水土保持二期工程建設(shè)，為項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為南水北調(diào)中線工程水源安全和2014年順利通水運行提供保障，以辛勤努力工作迎接黨的十八大勝利召開。國務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會辦公室副主任于幼軍出席會議并講話。河南省人民政府副省長劉滿倉出席會議并致辭。
此次會議的目的是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》的批復(fù)精神以及近期黨中央、國務(wù)院關(guān)于水土保持工作的重要決策部署，認真總結(jié)丹江口庫區(qū)及上游水土保持一期工程建設(shè)成效和經(jīng)驗，全面分析工程建設(shè)面臨形勢和任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對二期工程進行動員和部署，把工程建設(shè)推向深入。
在實地查看了河南省淅川縣上集鄉(xiāng)淅河小流域、西峽縣回車鎮(zhèn)黑虎廟小流域等一期工程治理現(xiàn)場，并聽取了長江委水保局關(guān)于丹江口庫區(qū)及上游水土保持一期工程建設(shè)情況和二期工程規(guī)劃方案的介紹以及河南、湖北、陜西三省和河南省淅川、西峽、湖北省丹江口、陜西省丹鳳四縣（市）關(guān)于一期工程建設(shè)情況和二期工程建設(shè)初步設(shè)想的匯報后，劉寧充分肯定了一期工程建設(shè)取得的顯著成效。他指出，一期工程實施以來，項目區(qū)各級黨委、政府、有關(guān)部門和廣大人民群眾團結(jié)協(xié)作、共同努力，項目區(qū)水土流失得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，并積累了許多有益經(jīng)驗：一是堅持政府推動，切實落實責(zé)任。二是堅持以人為本，著力改善民生。三是堅持因地制宜，強化科學(xué)治理。四是堅持機制創(chuàng)新，鼓勵社會參與。
劉寧強調(diào)，實施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程，是國家為配合南水北調(diào)中線工程建設(shè)，保護丹江口水庫水源而采取的一項重要舉措，是推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和促進項目區(qū)人民群眾脫貧致富的需要，也是探索水源區(qū)水土保持新模式的工作需要。一定要從全局和戰(zhàn)略高度，進一步提高思想認識啟閉機閘門，切實增強做好丹江口庫區(qū)及上游水土保持二期工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
劉寧指出，按照國務(wù)院的批復(fù)意見，二期工程水土保持工作的目標是：治理水土流失面積6295平方公里，實施坡改梯315平方公里；水土流失累計治理程度達到50%以上，新增項目區(qū)林草覆蓋率增加5-10%，年均增加調(diào)蓄能力2億立方米以上，年均減少土壤侵蝕量1000-2000萬噸。
劉寧強調(diào)，與一期工程相比，二期工程建設(shè)實施范圍更廣，建設(shè)任務(wù)更重，實施難度更大，社會各方面的要求更高。為保障《規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)順利完成，各地要采取有力措施，切實抓好五方面的工作。
一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照國務(wù)院批復(fù)要求，將二期工程建設(shè)納入地方“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃目標、任務(wù)和責(zé)任逐級分解，切實做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要建立目標考核責(zé)任制，層層簽訂目標責(zé)任狀。各級水利部門要切實當好政府參謀，依托部門聯(lián)席會議平臺，加強與發(fā)改、財政等相關(guān)部門配合，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的重大問題。
二是切實加強前期工作。各地要充分借鑒一期工程建設(shè)管理經(jīng)驗，抓緊做好二期工程前期工作，確保工程順利實施。要緊緊圍繞減少入庫泥沙、保護丹江水源、改善生產(chǎn)條件、促進脫貧致富的目標，搞好項目篩選和工程優(yōu)化設(shè)計。要建立健全水土保持機構(gòu)，安排必要的工作經(jīng)費，抽調(diào)精兵強將，做好前期工作。要認真落實有關(guān)規(guī)定和要求，切實把好項目審查審批關(guān)，確保前期工作質(zhì)量。
三是切實加強建設(shè)管理。各地要認真落實《水土保持工程建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，加強和規(guī)范工程建設(shè)管理。要積極推行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)公示制等一系列管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要加強工程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全資金使用管理制度，加強項目審計，嚴把工程驗收關(guān)，確保工程安全、干部安全和資金安全。加強治理成果管護，確保治理一片、鞏固一片、見效一片。
四是切實加強機制創(chuàng)新。要進一步強化“政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門唱戲、社會參與”的工作機制，加大項目整合力度，多渠道增加工程建設(shè)投入，繼續(xù)積極推動承包、拍賣、租賃、股份合作等多種形式的治理開發(fā)。認真貫徹落實水利部近期印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實施細則》精神，抓緊配套完善有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮民間資本在推進水土保生態(tài)建設(shè)中的主體作用。建立健全水土保持生態(tài)補償制度，完善項目區(qū)群眾全過程參與機制，讓廣大農(nóng)民群眾在工程建設(shè)中充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是切實加強宣傳教育。各地要結(jié)合水土保持宣傳進黨委、進人大、進政府、進政協(xié)、進黨校的“五進”活動，把宣傳教育作為二期工程實施的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多角度、多層次、多形式深度報道，宣傳水利土保持工程實施的重大意義、優(yōu)惠政策和明顯成效，不斷擴大社會影響，營造全社會關(guān)心、重視、支持水土保持工作、攜手共建生態(tài)文明的良好氛圍。
會議期間，與會代表實地考察了河南省淅川縣上集鄉(xiāng)淅河小流域、西峽縣回車鎮(zhèn)黑虎廟小流域等一期工程治理現(xiàn)場。
水利部、國務(wù)院南水北調(diào)辦有關(guān)司局負責(zé)人，長江水利委員會、河南、湖北、陜西三省水利廳及省南水北調(diào)辦負責(zé)同志，工程涉及的8個地（市）、43個項目縣（市）黨委、政府主要負責(zé)同志和水利（水務(wù)）部門的負責(zé)同志參加會議。
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